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                  易地扶貧搬遷后續扶持系列報道之三——陜西安康市:興辦新社區工廠推動搬遷群眾就近就業
                  2022-06-20 17:07

                  為確?!鞍岬贸?、穩得住、快融入、能致富”,陜西省安康市按照“山上興產業、山下建社區、社區辦工廠”的發展思路開展易地扶貧搬遷后續扶持工作。結合搬遷安置點企業及群眾生產、生活需求,依托新社區工廠這一新型經濟組織,借助精準支持、搶抓機遇、多方服務等手段,推動移民搬遷群眾就近就地就業增收,走上了“搬出來”到“富起來”的嬗變之路。

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                  興辦工廠 鼓勵群眾“近”就業

                  安康市本著對搬遷群眾負責到底的原則,結合移民搬遷社區較多閑置場地、勞動力局部富集的實際情況,將發展新社區工廠作為易地搬遷群眾的就業主導方式,鼓勵各類企業利用移民搬遷社區配建的商業用房、社區空置門店等生產輔助用房,創辦生產加工型工廠(分廠)或加工車間,進行手套、衣服、鞋子等來料加工。工廠生產時間較為靈活,且對勞動力素質沒有過高門檻,搬遷群眾由農民轉變為產業工人,不用城里鄉下“兩頭跑”或外地打工,在“家門口”即可就業,實現掙錢顧家“兩不誤”。截至2022年3月底,安康市已建成各類新社區工廠1029家,吸納就業3.1萬人,其中脫貧人口8060人,實現了100戶以上移民安置社區“新社區工廠”全覆蓋。

                   

                  精準支持 促進群眾“能”就業

                  安康市按照“政府引導、市場引領、就業優先、廠社結合、協同推進”的工作思路,在資金扶持、融資服務、稅費減免等方面下足功夫。明確了“在新社區1平方公里以內,新社區擁有100戶以上家庭,從業人數20人以上,且脫貧群眾從業比例不低于10%,正式投產且生產經營正常的工廠”,即可認定為新社區工廠并享受扶持政策。政策規定新社區工廠吸納脫貧勞動力達到員工總數三分之一以上,其生產經營場地租賃費、水電費,按50%標準給予2年期限補貼;每吸納1個脫貧勞動力穩定就業半年以上,給予企業1000元一次性崗位補貼;新社區工廠新招錄員工簽訂不低于1年期勞動合同,可實行3個月中期技能培訓,受訓人員每人每月補貼600元。2022年第一季度,安康市易地搬遷后續扶持培訓349人,幫助1418名脫貧群眾提升勞動能力。

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                  搶抓機遇 推動群眾“強”就業

                  安康市搶抓東部產業轉移機遇,依托蘇陜協作,建立“你中有我、我中有你、錯位發展、合作互利”協作機制,承接發展毛絨玩具文創產業,催生了一批以新社區工廠為重點的勞動密集型企業。

                  安康市政府成立了以市長任組長,3名副市長任副組長的毛絨玩具文創產業發展領導小組,并將此項工作納入縣區綜合目標及鄉村振興、易地搬遷后續扶持等工作的考核范疇,按月通報工作進展情況。為化解原料、市場、技術“三頭在外”的困境,通過聘請顧問、組團拜訪、以商招商等方式,引進揚州安貝斯玩具、東莞偉高、義烏超其特、寧波和帆、江蘇潤石等一批行業巨頭落戶安康,建成毛絨玩具創意設計、原輔料批發、產品展銷、物流配送、電商運營等“五大中心”,以及PP棉及毛絨玩具面料生產基地,基本形成產業鏈閉環。兩年來,安康毛絨玩具文創產業從無到有,呈現井噴式增長,成為新社區工廠的支柱產業,涉及文化創意、產品加工、物流運輸、對外貿易、原材料配套等20多項龐大產業鏈,實現了從引企業到引產業的轉變。截至2022年3月底,安康已成為全國毛絨玩具的重要加工基地,日產各類毛絨玩具80萬件。

                   

                  多方服務 保障群眾“長”就業

                  在融資方面,新社區工廠普遍成立時間較短,缺乏有效抵質押物,傳統信貸難介入,貸款難成為制約其發展的大瓶頸。為留住新產業,中國建設銀行陜西省分行與安康市政府合作建立白名單推薦機制與風險補償機制,為入駐新社區的企業量身定制了“新社區工廠貸”,是一款最高200萬元,無抵押、無擔保的純信用貸款,很好地解決了好企業融資難的問題。自2018年8月16日推出“新社區工廠貸”以來,分行已成功為安康市轄內10個縣區130個社區的210家工廠發放貸款,累計金額達1.27億元,其中單戶最高200萬元。在物流方面,安康市引進上港集團投資建設安康“無水港”,推出公鐵海多式聯運服務,開通了“安西歐”中歐班列,為更多企業“通江達?!眲撛毂憷?。在拓展市場方面,安康市連續兩屆舉辦毛絨玩具國際創意設計大賽暨產業發展高峰會,并在西安市“大唐不夜城”景區組織開展毛絨玩具展銷訂貨會,同時還組織企業參加廣交會、上海玩具展等各種展會,其間與第十四屆全運會特許經營商簽訂了吉祥物及其衍生品的獨家生產供應協議。

                   

                  文:楊謹頔

                  責編:劉雅   流程制作:王怡凡

                   

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